为深远贯彻落实党主题、国务院合于优化营商境遇职业系列决定布置，连续打造我省商场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下执行见地。
争持以习新时期中国特性社会主义思念为诱导，全体贯彻党的二十大和主题经济职业集会心灵，深远贯彻习考试湖南首要言语和指示心灵，越过题目导向，加紧革新编造集成，争持对内怒放和对表怒放两手抓，一体饱动强商场促公正、强法治稳预期、强怒放提质料、强因素优保证、强效劳增容易、强信用重准许，饱吹“三化”一流营商境遇得到光鲜劳绩，为竭力打造“三个高地”、饱吹湖南高质料进展供应有力维持。
1.煽动商场公正逐鹿。落实公正逐鹿审查轨造、原则、轨范，撤废商场准入隐性壁垒，专项整饬对筹划主体正在天资资历获取、招标投标、当局采购、权利扞卫等方面筑立不同化待遇等行动。完好国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的合系考评轨造。（省商场羁系局、省进展革新委、省财务厅、省高级国民法院、省国资委、省住房城乡作战厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州国民当局按职责分工负担。以下均需各市州国民当局落实，不再逐一列出）
2.容易商场准入准营。落实商场准入负面清单轨造，遵照国度布置，连续放宽新业态新界限准入，饱吹发展商场准入效劳评估。创筑落实欠妥干与天下联合大商场作战行动题目发觉归集、鉴别核实和期限整改职业机造。算帐和标准招商计谋，整饬招商引资中盲目跟风、滥用计谋、不计本钱等题目。深化涉企审批效劳“一照通”革新，加疾饱动证照联办。（省商场羁系局、省进展革新委、省商务厅等按职责分工负担）
3.完好企业退出机造。全体执行筹划主体申请方便刊出和立案坎阱依权柄刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销生意牌照、责令合上或者被推翻，且满三年未向立案坎阱申请刊出的公司，立案坎阱依法执行刊出立案。创筑逆境识别和营救机造，对陷入财政逆境但仍拥有进展远景和挽救价格的企业，主动合用倒闭重整、倒闭息争措施。（省商场羁系局、省高级国民法院等按职责分工负担）
4.加紧群多资源买卖打点。完好全省行业评标法子，充斥行使大数据判辨手法加紧智能羁系，加大对企业一切造打分、无合的史乘功绩、远超项目必要的天资等拥有幼看性或“量身定造”哀求的算帐力度。加紧当局采购平台作战和采购档案打点，全程留痕加紧监视。加疾群多资源买卖归纳羁系数字化作战。（省进展革新委、省财务厅、省住房城乡作战厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业墟落厅、省生态境遇厅、省群多资源买卖中央等按职责分工负担）
5.优化财富进展境遇。创筑健康辅导干部抓财富的职业机造。追求对财富链要害枢纽多宗用地实行满堂策划、分期供应的供地形式诚信，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保证核心财富链进展需求。鼎力引进商场化财富基金，教导教育本土化财富基金，饱吹进展上市公司CVC基金（企业危机投资基金），创筑健康教导基金架构。加紧产学研用一体化进展，饱动重心财富本领攻合和劳绩马上财富化。（省进展革新委、省工业和新闻化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、国民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省教授厅等按职责分工负担）
6.勉励民营经济进展生机。创筑完好社会资金投融资配合对接机造，做好项目全性命周期监测效劳。创筑健康民营经济监测机造，跟踪判辨民营经济进展处境，按期发展民营经济进展局势预测、研判。深化民营经济“六个一”职业，赞成民营经济进展强壮。（省进展革新委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工负担）
7.筑牢营商境遇法治根底。完好法治化营商境遇顶层计划，从立法、司法、法律、遵法、普法等枢纽一体饱动法治化营商境遇作战。深化法治保证，聚焦筹划主体反应剧烈的司法法律界限越过题目，发展专项整饬步履。（省委依法治省办、省高级国民法院、省国民查察院、省法律厅、省公安厅、省进展革新委等按职责分工负担）
8.标准涉企羁系司法行动。深远饱动“双随机、一公然”羁系、跨部分归纳羁系和涉企司法检验扫码留痕打点。讨论创筑全省联合归集并发表的涉企自正在裁量司法案例数据平台。进一步标准和监视罚款设定与执行，专项整饬遴选司法、逐利司法、以罚代管、违规设定领悟目标等题目诚信。（省法律厅、省商场羁系局、省进展革新委、省财务厅等按职责分工负担）
9.依法扞卫企业产权和企业家权利。依法标准涉企强造性举措，算帐整饬超权限、超范畴、超数额、超时限查封监禁冻结产业题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，加紧力气装备和机构作战，赞成办理立案困难目。发展涉企积案算帐，纳入全省法院办案质效视察。表现行政复议、行政诉讼办理行政争议的效力，加大对不执行行政复议决策和行政诉讼鉴定的履行力度，依法追溯职守。创筑健康常识产权行政司法、法律扞卫、仲裁融合、行业自律、信用羁系等协同联贯机造。饱动国度级常识产权扞卫中央提质增效，赞成有条款的市县发展专利侵权纠葛行政裁决标准化作战试点。（省高级国民法院、省国民查察院、省法律厅、省公安厅、省商场羁系局等按职责分工负担）
10.深化涉案企业合规革新。加疾饱动涉案企业合规革新试点，创筑完好协同饱动机造，降低治理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹划指南，鲜明合规筹划哀求。（省国民查察院、省高级国民法院、省法律厅、省公安厅、省商场羁系局诚信、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工负担）
11.降低涉企执法效劳水准。健康纠葛多元化解机造，饱动行业性专业性融合结构和状师列入商事纠葛融合。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事融合中央作战。对接新兴执法效劳业商场需求，革新适当新财富、新业态、新形式的执法效劳产物。发展企业与状师工作所结对配合、企业法治体检等营谋。（省法律厅、省高级国民法院、湖南证监局等按职责分工负担）
12.加疾降低怒放能级。降低湖南自正在商业试验区怒放能级，稳步扩张原则、规造、打点、轨范等轨造型怒放。加紧省际配合，加疾作战自正在商业协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾提拔百般国际效劳平台性能，饱动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省进展革新委等按职责分工负担）
13.饱动商业自正在容易。发展税政调研，造订执行海合税收征管革新便捷举措。加疾灵敏港口作战，完好我省国际商业“简单窗口”性能，丰裕地方特性操纵场景。加紧合企配合，依托铁海联运和“跨境一锁”公途运输对接粤港疾速通合编造。（长沙海合、省商务厅等按职责分工负担）
14.深化区域通合配合。饱动灵敏海合作战，加大“合银一KEY通”交易实行力度。深化港口跨区域通合配合，追求革新羁系职业方法和货色通合形式。加疾全省海合羁系园地、指定羁系地方作战，饱吹怒放平台性能叠加。深远饱动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”货色流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工负担）
15.打造友谊投资境遇。全体落实表商投资国民待遇，降低表商来湘商业投资洽说容易度，促进并承诺更多表资企业产物进入当局采购白名单。扩张金融界限对表怒放，饱吹适当条款的企业正在试点范畴内发展QFLP（及格境表有限协同人）试点。创筑完好核心跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门效劳机造。（省商务厅、省进展革新委、国度表汇打点局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工负担）
16.降低涉表效劳才略。开设表资企业政务效劳“绿色便捷通道”，供应一体化涉表效劳。正在表国人较会合地方饱动创筑移民工作效劳中央（站点）。饱动境表银行卡受理设置软硬件改造，加疾与国际支出平台互联互通。加大高宗旨涉表执法效劳人才引进和教育力度。（省数据局、省表事办、省政务效劳和大数据中央、省商务厅、省公安厅、省法律厅、国民银行湖南省分行等按职责分工负担）
17.饱动因素商场化摆设革新。主动饱动长株潭因素商场化摆设归纳革新试点，创筑完好土地、劳动力、资金、本领、数据等因素商场化买卖平台，完好原则和效劳，加紧买卖羁系。（省进展革新委、省天然资源厅、省农业墟落厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省教授厅、省委金融办、省财务厅、国民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和新闻化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工负担）
18.优化土地开采诈欺。开采作战全省天然资源全因素联合商场平台，煽动土地商场因素畅达和供需对接。修订工业项目作战用地限度目标，深化工业用地弹性年期出让和恒久租赁、先租后让、租让连接等轨造。饱吹全体实行工程作战项目灵敏选址、智能组卷，提拔用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工负担）
19.加紧劳动力提供。加紧用工效劳平台作战，加大岗亭新闻归集共享操纵。完好用工效劳机造，动态调解用工保证效劳范畴和核心，饱动援企稳岗。创筑就业培训联动机造，赞成企业与院校共筑实训平台。造订落实企业高端人才正在住房、就医、出行和后代教授等方面的赞成计谋，降低人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡作战厅、省卫生强壮委、省交通运输厅、省教授厅等按职责分工负担）
20.完好金融效劳。实行操纵省企业融资归纳信用效劳平台（征信平台）“湘信贷”，饱吹企业信用融资交易全流程线上治理。深化科技型企业常识价格信用贷款、中幼企业贸易价格信用贷款革新，优化数据评判模子，创筑健康危机补充机造。饱动全省供应链金融革新进展，稳步扩张动产抵质押融资。（省进展革新委、省工业和新闻化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、国民银行湖南省分行、国度金融羁系总局湖南羁系局、湖南证监局等按职责分工负担）
21.深化能源保证。落实煤电容量电价计谋，创筑自然气发电气电联动和容量电价机造。饱吹新能源上彀电价革新，完好住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收轨范，用好分类发卖电价计谋，多措并举适合调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴界限，适合低落工贸易电价。赞成各地追求漫衍式光伏、源网调和、园网共筑等用电新形式。完好自然气上下游代价联动机造，实时引导代价冲突。创筑健康城镇燃气特许筹划权评估和到期退出机造。讨论出台自然气大用户直供计谋。加疾饱动省级自然气管网资产整合，慢慢实行同网同价。（省进展革新委、省能源局、省住房城乡作战厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工负担）
22.低落物流本钱。饱动多式联运演示工程，打造“水铁空公”归纳立体交通搜集。优化调解运输组织，提拔铁途和水途运输年周转量，低落单元运输用度。加疾湘粤非国际物畅达道、港航物流一体化归纳平台等作战，提拔内陆段铁途、水途运输比例。加紧港口收费监视，通过商场教导、行业标准等方法，进一步标准和低落效劳收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类造订“一园一策”“一企一策”归纳物流办理计划。兼顾国度物流合键、当代畅达战术支点、骨干冷链物流基地等作战，鼎力进展第三方物流、专业化物流和搜集货运平台。（省交通运输厅、省进展革新委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙处事处诚信、省机场打点集团、省邮政打点局等按职责分工负担）
23.连续优化政务效劳。坚韧提拔“一件事一次办”革新劳绩，遵照国度布置连续拓展“高效办成一件事”事项范畴，饱吹政务效劳提质增效。深化政务效劳形式革新，加紧渠道平台、轨范编造和轨造机造作战。加紧打点轨造革新，饱吹相合政务效劳事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠计谋，优化征税效劳举措，提拔办税缴费效劳水准。（省数据局、省政务效劳和大数据中央、省税务局等按职责分工负担）
24.深化数字政务革新。加紧数字本领操纵，以“湘易办”为总引擎，饱动数字政务作战。竭力执行当局编造联通、数据共享标识性工程，鼎力饱吹编造“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完好数字化操纵配套计谋，保证电子证照和政务数据高效共享操纵、电子档案单套归档等执法听命。将数据共享处境纳入干部视察评判。（省数据局、省政务效劳和大数据中央、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工负担）
25.连续标准涉企收费。饱动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步标准市政公用效劳价表收费、金融效劳收费和行业协计划会收费诚信，清静查处乱收费、乱摊派等题目。算帐标准行政审批、许可、立案等政务效劳事项的前置条款和审批轨范，执行维持性申报轨范化、表单化。创筑中介效劳事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省进展革新委、省财务厅、省商场羁系局、省委金融办、国度金融羁系总局湖南羁系局、国民银行湖南省分行、省民政厅、省法律厅、省数据局等按职责分工负担）
26.饱动计谋直达疾享。搭筑全省联合的涉企计谋新闻发表平台，创筑当局发表、第三方判辨推送、企业行使的运转机造，通事后台斗劲、评估、厘正饱吹计谋落实。对企业新闻和计谋因素举行疾速精准立室，实行“计谋找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资赞成、招商优惠等界限，创筑完好惠企计谋“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和新闻化厅、省中幼企业效劳中央、省科技厅、省进展革新委、省当局督查室等按职责分工负担）
27.加紧涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”步履，竭力帮帮筹划主体纾困解难。追求诈欺大数据、人为智能等本领讨论判辨筹划主体需求，加紧计谋主动推送。兼顾表现“一码一网一平台”职业编造、民企效劳中央、中幼企业效劳中央等联动效力，实时回应办理营商诉求。（省工业和新闻化厅、省进展革新委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工负担）
28.修建亲清政商相干。创筑完好政商来往正面清单和负面清单，鲜明党政干部和企业家来往原则。健康政企疏导会商机造，搭筑常态合联疏导平台，按期召开企业家会说会，通畅企业筑言资政和列入涉企计谋造订、履行和评估等渠道。创筑健康政商来往中勉励体贴机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商相干中违纪违法行动。表现营商境遇监视站（点、员）效力，深化营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省进展革新委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工负担）
29.出力打造诚信当局。加紧政务诚信作战，算帐整饬当局违约失信行动，对当局拖欠企业账款题目，兼顾造订化解规划，确切化解存量，厉峻限度增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+融合”操纵试点。（省进展革新委、省工业和新闻化厅、省法律厅、省商务厅、省国资委、省高级国民法院、省财务厅等按职责分工负担）
30.加紧社会信用作战。饱动信用理念、信用轨造、信用手法与经济社会各方面各枢纽深度调和，营造诚挚自律、取信互信社会气氛。兼顾饱动出产、畅达、消费等界限诚信作战，加疾实行信用准许轨造。表现信用勉励机造效力，提拔信用优秀企业的得回感。加大诚信榜样流传力度和失信案例曝光力度。（省进展革新委、省法律厅、省工商联、省委流传部等按职责分工负担）
31.深远饱动信用羁系。完好信用新闻归集共享机造，创筑健康政务信用纪录。完好群多信用归纳评判机造，深化金融、商场羁系、税收打点、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、常识产权扞卫等界限信用分级分类羁系，加疾饱动职业资历、职业技巧品级、中介效劳等界限信用分级打点。（省进展革新委、省商场羁系局及各行业主管部分等按职责分工负担）
32.健康失信惩戒轨造。完好失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，加紧违约失信行动认定，创筑失信线索监测发觉督办机造，依法依规选取惩戒举措。（省进展革新委、省商场羁系局、省法律厅、省公安厅等按职责分工负担）
33.完好信用修复机造。创筑健康“一科罚一见知”（行政科罚决策和行政科罚新闻信用修复见知）“两书同达”机造和信用修复指导机造。加紧信用修复协同联动，饱吹落实信用修复“高效办成一件事”。（省进展革新委、省商场羁系局、省公安厅、省住房城乡作战厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生强壮委、省应急打点厅等按职责分工负担）
（一）加紧结构辅导。地方各级国民当局应加紧优化营商境遇职业的结构辅导，厉重负担人要深化第一职守，兼顾策画、高位饱动。相合单元要深化主体职守，完好职业机造，讨论造订配套计谋举措，确保执行见地正在本区域、本编造落地成效。
（二）着重协同联动。争持宗旨导向，按年度滚动出台核心职责、职业清单，台账打点，打表饱动。加紧上下联动、横向协同，牵头部分要主动调和，合系部分要亲热配合，市州要主动承接，造成职业闭环，配合调和办理百般困困难目。
（三）促进追求革新。赞成省内具备条款地域主动参与国度营商境遇作战和政务效劳界限革新试点，赞成各地正在执法规则框架内，先行先试有利于优化营商境遇的革新举措，创筑完好偏差免责减责机造，勉励各地革新革新动力。
（四）加大表率流传。充斥诈欺百般媒体实时广大流传百般惠企计谋，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例传递机造，对正面表率鼎力流传推介，对负面表率公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的深厚气氛。
（五）完好督导考评。比较中国营商境遇目标编造，连续发展全省营商境遇评判，实行市县、园区和部分“三个全遮盖”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查处分力度，整饬不动作乱动作题目。诚信湖南省公民当局关于赓续打造“三化”一流营商处境的践诺偏见
